သိထားသင့္ေသာ လယ္ယာေျမကိစၥရပ္မ်ားႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕အစည္းမ်ား

ေတာင္ႀကီး၊ ၂၀၁၆ ခုႏွစ္၊ ေမလ (၁၃) ရက္

ျပည္ေထာင္စုသမၼတျမန္မာႏုိင္ငံေတာ္တြင္ ေနထုိင္ၾကေသာတိုင္းရင္းသားမ်ားသည္ အမ်ားအားျဖင့္ စိုက္ပ်ဳိးေရးကို လုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္သည့္ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားျဖစ္ၾကသည္။ သုိ႔ျဖစ္ပါ၍ ေတာင္သူမ်ားလုိက္နာရန္ စိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ကိုင္္သည့္ ေတာင္သူမ်ား၏ တာ၀န္၊ ၀တၱရား၊ လုပ္ပိုင္ခြင့္ႏွင့္ လယ္ယာေျမဥပေဒ၊ သစ္ေတာဥပေဒ၊ အစရွိသည့္ ေတာင္သူလယ္သမားႏွင့္ သက္ဆုိင္ေသာဥပေဒမ်ားကုိ ျပဌာန္းထားပါသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ မိမိျမန္မာႏုိင္ငံေတာ္တြင္ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈ(Rule Of Law) ရွိလာေရး အတြက္ ဥပေဒအတိုင္း လုိက္နာေဆာင္ရြက္ရန္ လူတိုင္း၌ တာ၀န္ရွိပါသည္။ “ဥပေဒကိုမသိ နားမလည္ဟုဆုိရုံမွ်ျဖင့္ ဥပေဒကသင့္ကို ခြင့္လြတ္လိမ့္မည္မဟုတ္” ဟူသည့္အတုိင္း လူတုိင္းက ဥပေဒကိုလုိက္နာရမည္မွာ အမွန္ပင္ျဖစ္ပါသည္။
လယ္ယာေျမကိစၥရပ္မ်ားေဆာင္ရြက္ရန္ရွိပါက ဥပေဒပါ စကားရပ္မ်ား၏ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆုိခ်က္မ်ားကိုလည္း နားလည္သေဘာေပါက္ထားရန္ လုိအပ္ပါသည္။ အဘယ့္ေၾကာင့္ဆုိေသာ္ ဥပေဒကိုသက္ဆုိင္ရာ ေရတုိေရရွည္လုပ္ငန္း အသုံးရန္ျပဳရန္အတြက္ အဓိကအသုံးျပဳသြားမည္ျဖစ္ေသာေၾကာင္း ျဖစ္ပါသည္။ တစ္ဆက္တည္း၌  ေတာင္သူလယ္သမားဆိုသည့္အဓိပၸါယ္ကိုလည္း နားလည္ထားရပါမည္။ သုိ႔မွသာ မိမိႏွင့္ မိမိလုပ္ကုိင္ေဆာင္ရြက္ေနေသာ လုပ္ငန္းမ်ားအဆက္အစပ္ ရွိေနမည္ျဖစ္ပါသည္။
ေက်းလက္ေနျပည္သူမ်ားအေနျဖင့္လည္း အဓိကအေရးပါေသာ ေျမယာစီမံခန္႔ခြဲမႈ ဆုိင္ရာ အဖြဲ႕(၃)ဖြဲ႕ ကိုသတိျပဳမွတ္သားၿပီး ၎တို႔၏တာ၀န္ႏွင့္ လုပ္ငန္းသေဘာသဘာ၀ကို ေယဘုယ်နားလည္ ထားသင့္ပါသည္။
 ၁။ ဗဟိုလယ္ယာစီမံခန္႔ခြဲမႈ အဖြဲ႕အေနႏွင့္ အၿမဲတမ္းစိုက္ပ်ဳိးေျမျဖစ္ေသာ လယ္ယာေျမမ်ားကို စီမံခန္႔ခြဲရန္အတြက္ ဗဟိုလယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႔ကို လယ္ယာစုိက္ပ်ဳိးေရးႏွင့္ ဆည္ေျမာင္း၀န္ႀကီးဌာန ၀န္ႀကီးမွဥကၠဌအျဖစ္ေဆာင္ရြက္၍ အျခားအစုိးရဌာန အႀကီးအကဲမ်ားႏွင့္လည္းဖြဲ႕စည္းထားပါသည္။ ျပည္နယ္/တုိင္းေဒသႀကီး၊ ခရိုင္၊ ၿမဳိ႕နယ္ႏွင့္ ေက်းရြာအုပ္စုအဆင့္အထိ လယ္ယာ စီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕မ်ားကို ဖြဲ႕စည္းထားပါသည္။ ေက်းရြာအုပ္စု လယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕၏ ဥကၠဌအျဖင့္ ေက်းရြာအုပ္စုအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမွ ေဆာင္ရြက္ပါသည္။ ဤအဖြဲ႕အေနျဖင့္ လယ္ယာေျမမွတ္ပုံတင္ျခင္း၊ လုပ္ပိုင္ခြင့္၊ အသုံးျပဳခြင့္၊ ေပါင္ႏွံေရာင္းခ်၊ ငွားရမ္း၊ ေပးကမ္း၊ လဲလွယ္ျခင္းတုိ႔သာမက ေျမႏုကြ်န္းလုပ္ပိုင္ခြင့္ႏွင့္  ေရႊ႕ေျပာင္းေတာင္ယာခုတ္ထြင္ စိုက္ပ်ဳိးေရးကိစၥတုိ႔ႏွင့္ ပတ္သက္ေသာကိစၥရပ္မ်ားကို တာ၀န္ယူစီမံအုပ္ခ်ဳပ္သြားရန္ျဖစ္သည္။ ဗဟိုလယ္ယာစီမံခန႔္ခြဲမႈအဖြဲ႕သည္ လယ္ယာေျမအျငင္းပြားမႈ မ်ားကိုလည္းအဓိက ေျဖရွင္းေဆာင္ရြက္ေပးမည့္အဖြဲ႕လည္း ျဖစ္သည္။

၂။ ေျမလြတ္ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမရုိင္းမ်ားစီမံခန႔္ခြဲေရးဗဟိုေကာ္မတီ၊ လုပ္ငန္းအဖြဲ႕ႏွင့္ အထူးအဖြဲ႕မ်ား၏ တာ၀န္ႏွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္သည္ ေျမလြတ္ေျမလပ္ႏွင့္ ေျမရုိင္းမ်ားအသုံးျပဳရန္ ေလွ်ာက္ထားမႈမ်ားကိုစိစစ္ခြင့္ ျပဳရန္ႏွင့္ အမွန္တကယ္အသုံးခ်မႈကို စိစစ္ႀကီးၾကပ္စီမံခန္႔ခြဲႏုိင္ရန္ ဗဟိုေကာ္မတီကို ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ တြင္ ဖြဲ႕စည္းၿပီးလယ္ယာစိုက္ပ်ဳိးေရးႏွင့္ ဆည္ေျမာင္း၀န္ႀကီးဌာန၊  ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးသည္ ဥကၠဌ အေနျဖင့္ပါ၀င္ၿပီး အျခားသက္ဆုိင္ရာ အစိုးရအဖြဲ႕အစည္းမွ တာ၀န္ေပးအပ္ခံရသူမ်ားပါ၀င္သည္။ ေျမလြတ္ ေျမရိုင္းေလွ်ာက္ထားသည့္ကိစၥရပ္မ်ားအား စိစစ္သုံးသပ္ႏုိင္ရန္ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ျပည္နယ္ အသီးသီးတြင္ လုပ္ငန္းအဖြဲ႕မ်ားႏွင့္ လုပ္ကိုင္ခြင့္ရသူမ်ားစည္းကမ္းခ်က္ႏွင့္အညီ လုပ္ငန္းေဆာင္ရြက္ျခင္း ရွိမရွိစစ္ေဆးရန္ အထူးအဖြဲ႕မ်ားကို ဗဟိုေကာ္မတီမွ ဖြဲ႕စည္းေဆာင္ရြက္သည္။
၃။ ေျမယာခြဲေ၀အသုံးခ်မႈ စိစစ္ေဆာင္ရြက္ေရးေကာ္မတီသည္ ျပည္ေထာင္စုအဆင့္တြင္သာ ဖြဲ႕စည္း၍  ပတ္၀န္းက်င္ထိန္းသိမ္းေရးႏွင့္ သစ္ေတာေရးရာ၀န္ႀကီးဌာန၊ ျပည္ေထာင္စု၀န္ႀကီးမွ ဥကၠဌအျဖစ္ ပါ၀င္၍ အျခားဌာနဆိုင္ရာတာ၀န္ေပးအပ္သူမ်ား ပါ၀င္သည္။ ဤေကာ္မတီ၏ အဓိကတာ၀န္မွာ ေျမအသုံးခ်ေရးဆုိင္ရာမူ၀ါဒေရးဆြဲ လမ္းညြန္ခ်က္ေပးရန္ႏွင့္ ေျမယာခြဲေ၀မႈမ်ားကို ခ်မွတ္ထားေသာ မူ၀ါဒလမ္းညြန္ခ်က္ႏွင့္ အညီစိစစ္သုံးသပ္သြားရန္ျဖစ္သည္။ သစ္ေတာ၊ စိုက္ပ်ဳိးေမြးျမဴေရး၊ ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္၊ ေျမရိုင္းမ်ား၊ အျခားေျမအသုံးခ်မႈဆိုင္ရာမ်ားႏွင့္ ပတ္သက္၍ မူ၀ါဒပိုင္းဆုိင္ရာ ေပါင္းစပ္ညွိႏႈိင္းအေထာက္အကူျပဳရန္ အဓိကရည္ရြယ္ပါသည္။
ထုိ႔ေၾကာင့္ လယ္ယာေျမ လုပ္ပိုင္ခြင့္ရရွိသူမ်ားကို ၎၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္  အခြင့္အေရးမ်ားကို အျပည့္အ၀ေပးရန္ လုိအပ္ပါသည္။ ထုိအခြင့္အေရးမ်ားသည္ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားအေနျဖင့္ ေအာက္ေဖာ္ျပပါ ဥပေဒပါ ျပဌာန္းထားသည့္အတိုင္း ခံစားခြင့္မ်ား ရရွိႏုိင္သည္။ လက္၀ယ္ထားပိုင္ခြင့္ႏွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္အျပည့္အ၀ေပးရန္၊ အက်ဳိးအျမတ္ခံစားပိုင္ခြင့္ အာမခံခ်က္ရရွိရန္၊ ေရာင္းခ်ခြင့္ဟုဆိုရာ၌ ျပည္သူလူထု ထုိက္သင့္ေလွ်ာက္ပတ္ေသာ ေစ်းႏွဳန္းအတိုင္း ရရွိေစရန္၊ ေပါင္ႏွံ၊ ဌားရမ္းခြင့္၊ လဲလွယ္ခြင့္၊ ေပးကမ္းခြင့္္ႏွင့္ အေမြဆက္ခံခြင့္၊ အေမြဆက္ခံမႈ အျငင္းပြားမႈျဖစ္ပါက ဥပေဒႏွင့္အညီ တရားရုံးတြင္ အဆုံးအျဖတ္ခံယူရာ၌ မိမိတို႔ဘက္က နစ္နာမႈမရွိေလေအာင္ အကာအကြယ္ေပးရန္ႏွင့္ ျပည္တြင္း၊ ျပည္ပရင္းႏွီးျမဳပ္ႏွံလုိသူမ်ားႏွင့္ အက်ဳိးတူပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ရာတြင္ မိမိတို႔ဘက္မွ နစ္နာမႈမရွိေစရန္ စသည့္အခြင့္အေရးမ်ား အျပည့္အ၀ခံစားႏုိင္ရမည္။ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားအေနျဖင့္ သတ္မွတ္ ထားသည့္စည္းကမ္းမ်ားကို လုိက္နာရန္ တာ၀န္ရွိၿပီး၊ ထုိစည္းကမ္းမ်ားကို မေဖာက္ဖ်က္ပါက အဆိုပါ လုပ္ပိုင္ခြင့္ အခြင့္အေရးမ်ားကို ရရွိမည္ျဖစ္သည္။
ဒီမုိကေရစီႏုိင္ငံတြင္ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားအေနျဖင့္ရပိုင္ခြင့္၊ အခြင့္အေရးမ်ားရရွိသလို လုိက္နာရမည့္စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ားကိုလည္း တိက်ေသခ်ာစြာ  လုိက္နာရမည္ျဖစ္သည္။ လယ္ယာေျမဥပေဒပါ လုပ္ပုိင္ခြင့္ရသူမ်ား၏အခြင့္အေရးမ်ားကို  ၂၀၁၂ - ခုႏွစ္၊ ၾသဂုတ္လ (၃၁)ရက္မွစ၍ ေျမအသုံးခ်ခြင့္ရသူ ေတာင္သူတုိင္း လယ္ယာေျမလုပ္ပိုင္ခြင့္ လက္မွတ္ေလွ်ာက္ထားရယူၿပီး၊ ေအာက္ေဖာ္ျပပါ တာ၀န္ႏွင့္ စည္းကမ္းခ်က္ေတြလုိက္နာရန္လုိပါသည္။  ေျမခြန္ႏွင့္ အျခားအခြန္အခမ်ားကို ဥပေဒအတ္ုိင္း ေပးေဆာင္ရမည္။ လယ္ယာေျမေရာင္းခ်၊ ေပါင္ႏွံ၊ ဌားရမ္း၊ လဲလွယ္၊ ေပးကမ္းျခင္းႏွင့္ အေမြဆက္ခံျခင္းကိစၥရပ္မ်ားကို သက္ဆုိင္ရာ ၿမဳိ႕နယ္ေျမစာရင္းရုံးတြင္ မွတ္ပုံတင္ရပါမည္၊ က်သင့္သည့္ မွတ္ပုံတင္ခႏွင့္ စာခ်ဳပ္ေခါင္း အခြန္ေျပစာေပးသြင္းၿပီး မွတ္ပုံတင္ရမည္။ လယ္ယာေျမကို အေမြဆက္ခံခြင့္ရရွိပါက သက္ဆုိင္ရာၿမဳိ႕နယ္ ေျမယာစာရင္းရုံးတြင္ မွတ္ပုံတင္ျခင္းမ်ားျပဳလုပ္ရမည္။ ေပါင္ႏွံျခင္းျပဳလုပ္ပါက အစိုးရဘဏ္ သို႔မဟုတ္ အစိုးရအသိအမွတ္ျပဳေသာ ဘဏ္တြင္သာ ေပါင္ႏွံရမည္။ တရား၀င္ခြင့္ ျပဳခ်က္မရွိဘဲက်ဴးေက်ာ္မလုပ္ကိုင္ရ။ ခြင့္ျပဳခ်က္မရဘဲ ေျမအသုံးခ်ျခင္း မေျပာင္းလဲရ။ ခြင့္ျပဳခ်က္မရရွိဘဲ သီးႏွံေျပာင္းလဲစိုက္ပ်ဳိးျခင္းမျပဳရ။ ခိုင္လုံေသာ အေၾကာင္းျပခ်က္မရွိဘဲ လယ္ယာေျမလွပ္မထားရ။ လယ္ယာေျမလုပ္ပိုင္ခြင့္အားလုံးကိုျဖစ္ေစ၊ တစ္စိတ္တစ္ပိုင္းကိုျဖစ္ေစ၊ ႏုိင္ငံေတာ္ခြင့္ျပဳမိန္႔မရဘဲ ႏုိင္ငံျခားသား(သို႔) ႏိုင္ငံျခားသားပါ၀င္ေသာ အဖြဲ႕အစည္း၊ ေရာင္းခ်၊ ေပါင္ႏွံ၊ ဌားရမ္း၊ လဲလွယ္၊ ေပးကမ္းျခင္းမ်ား မျပဳရ စသည့္အခ်က္အလက္မ်ားသည္ ေတာင္သူလယ္သမား၊ ေျမယာလုပ္ပိုင္ခြင့္ရသူမ်ား၏ လုိက္နာရမည့္ တာ၀န္၊ ၀တၱရားမ်ား၊ စည္းကမ္းမ်ားပင္ျဖစ္သည္။
ေတာင္သူမ်ားအေနျဖင့္ ေျမလြတ္၊ ေျမလပ္၊ ေျမရုိင္း အစရွိေသာေျမမ်ားကို လယ္ယာလုပ္ပုိင္ ခြင့္ေလွ်ာက္ၿပီးပါက လယ္ယာလုပ္ပိုင္ခြင့္ ဥပေဒအတိုင္း လယ္ယာေျမမ်ားကို အသုံးခ်ရာတြင္ ၊ အျခားနည္းျဖင့္ အသုံးခ်ျခင္း၊ လယ္ယာေျမသည္ အၿမဲတမ္း စိုက္ပ်ဳိးေရး လုပ္ကိုင္ရန္အတြက္ သတ္မွတ္ခြင့္ျပဳထားေသာေျမျဖစ္သည္။ လယ္ယာေျမမ်ားကို စုိက္ပ်ဳိးေရးအတြက္ အသုံးမျပဳဘဲ အျခားနည္းလမ္းမ်ားျဖင့္ (ဥပမာ-အိမ္ေဆာက္လုပ္ျခင္း၊ ေမြးျမဴေရးစားက်က္ျပဳလုပ္ျခင္း၊ ငါးကန္ျပဳလုပ္ျခင္း၊ သစ္ေတာတည္ေထာင္ျခင္း) အသုံးမျပဳမပါက ေရရွည္တြင္ ႏုိင္ငံ၏စားနပ္ရိကၡာဖူလုံေရးကို ထိခိုက္ေစႏုိင္ပါသည္။ သို႔ျဖစ္၍ လယ္ယာေျမကို အျခားနည္းျဖင့္ အသုံးျပဳလုိပါက သက္ဆိုင္ရာမွခြင့္ျပဳခ်က္ ရယူရန္လုိအပ္ပါသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ေျမယာကို အျခားနည္းျဖင့္ အသုံးျပဳလုိလွ်င္ ၿမဳိ႕နယ္ေျမစာရင္းရုံးတြင္ ေလွ်ာက္ထားရမည္။ ၿမဳိ႕နယ္ေျမစာရင္းရုံးမွ ကြင္းဆင္းစစ္ေဆးၿပီး ေတြ႕ရွိခ်က္ကို ၿမဳိ႕နယ္လယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕မွ စိစစ္ကာ ခရိုင္လယ္ယာေျမစီမံခန္႕ခြဲမႈအဖြဲ႕သို႔ ဆက္လက္ တင္သြားျပသြားမည္။ ခရိုင္ေျမယာ စီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕မွ ျပည္နယ္/တုိင္း လယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈ အဖြဲ႕ကို ဆက္လက္တင္ျပသြားမည္။ ေလွ်ာက္ထားေသာ ေျမသည္ လယ္ယာေျမျဖစ္ပါက  ျပည္နယ္/တုိင္း လယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕၏ သေဘာထားမွတ္ခ်က္ျဖင့္ ဗဟိုလယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕သို႔ တင္ျပ ရမည္။ ဗဟိုလယ္ယာေျမ စီမံခန္႔ခြဲမႈအဖြဲ႕မွ ခြင့္ျပဳမိန္႔ ထုတ္ေပးျခင္း/ ျငင္းပယ္ျခင္း ေဆာင္ရြက္မည္။ ေလွ်ာက္ထားသည့္ လယ္ေျမမွတပါး အျခားလယ္ယာေျမျဖစ္ပါက အမႈတြဲကို ျပည္နယ္/တုိင္း အစိုးရအဖြဲ႕သို႔တင္ျပကာ ခြင့္ျပဳျခင္း၊ ျငင္းပယ္ျခင္း ဆုံးျဖတ္ခ်က္ ရရွိမည္ျဖစ္သည္။
ထုိ႔ေၾကာင့္ ေျမယာစီမံခန႔္ခြဲမႈဆုိင္ရာအေၾကာင္းကို ဖတ္လိုက္ရျခင္းအားျဖင့္ ေတာင္သူမ်ားသည္ ဥပေဒျပဌာန္းခ်က္မ်ားအရ လယ္ယာလုပ္ပိုင္ခြင့္ ေျမမ်ားအသုံးျပဳပုိင္ခြင့္မ်ား သိရွိႏုိင္မည္ျဖစ္သကဲ့သို႔ ေတာင္သူမ်ားအေနျဖင့္လည္း ဤဥပေဒတြင္ပါရွိသည့္ တာ၀န္၀တၱရားမ်ားကို လုိက္နာက်င့္သုံးျခင္းအားျဖင့္ မိမိတို႔ေတာင္သူဘ၀အာမခံခ်က္ႏွင့္ ႏုိင္ငံေတာ္ဘ႑ာအတြက္ တစ္ဘက္တစ္လမ္းမွ ၀င္ေငြေပးေဆာင္ရာေရာက္ေၾကာင္း တင္ျပလုိက္ရပါသည္။

ကိုးကားခ်က္    -    ေျမယာရပုိင္ခြင့္မ်ား၊ ေျမယာေစာင့္ေရွာက္ေရး ေတာင္သူတိုးခ်ဲ႕ ပညာေပးမွတ္စု

ခြန္ေဟာ္ထုိ (သီးသဲင္းေ၀င္နယ္)